近日重要的能源新闻较多，一是2014年出现新世纪以来首次煤产理下跌，预计全国煤炭全年产量同比下降2.5%左右。加上海关日前公布数据，2014年进口煤炭2.9亿吨，比上年下降了10.9%，下降总量约4000万吨，推测中国煤炭消费首次出现下降。

二是本期环渤海动力煤价格指数报收于511元/吨，比前一报告期下降了7元/吨，是2014年8月6日以来的最大跌幅。

三是全国地质调查工作会议透露，2015年地质工作重点任务中，与能源相关有主攻南方页岩气、围绕“一带一路”战略采集重要矿业投资目标国地质矿产信息为政府决策和企业投资提供信息服务、海洋地质调查计划重点抓好天然气水合物试开采目标优选技术研发等工作。

四是《环境保护税法（送审稿）》已于近期上报国务院，财政部也做好了起草《环境保护税法实施条例》的准备工作。预计排污费将被环境税取代。中国将加速建设生态文明，加大治理污染力度。

据中煤协统计预测，2014年全国煤炭产量同比下降2.5%左右，部分原因是在中国经济增速放缓、中国节能减排与治理污染大背景下，主要耗煤行业的产品产量增幅都在下降。据测算，2014年电力、钢铁、建材三个“用煤大户”的耗煤量分别同比下降了3.4%、1.4%和1.1%。部分原因是替代能源发展迅速，据估算，2014年，煤炭在一次能源比重已从66%降至64.2%；同时，非化石能源的比重则从2013年的9.8%提升到11.1%。

而国家能源局等部委要求，到2020年，煤炭占我国一次能源消费的比重要控制在62%以内，替代能源特别是清洁可再生能源发展仍将加速，在这一大战略背景下，加上中央与地方政府大力治理雾霾和空气污染，煤炭无疑首当其冲。

1月14日，国家发改委等部门印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出到2017年，京津冀鲁4省市累计煤炭消费量减少8300万吨；1月20日，产煤大省山西决定，2020年前原则上不再新配置煤炭资源，除关小上大、减量置换外，不再审批建设新的煤矿项目，严格控制煤炭产能。

据中煤协统计，去年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.74万亿元，同比下降6.6%；企业利润同比下降44.4%。企业亏损面更是超过了70%，亏损额同比增长61.6%。大部分煤炭企业经营困难，部分企业减发、欠发工资问题突出。

另有报道称，煤炭产能严重过剩，2014年进口煤同比下降了10.9%，下降总量约4000万吨，推测中国煤炭消费首次出现下降，这对中国环境保护和应对气候变化却是好消息，这一历史拐点来之不易，这是中国多年来大力推进节能减排、建设资源能源节约型社会和环境友好型社会、发展循环经济、建设生态文明的成果。

从2005年至2013年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量下降了28.56%，进入新世纪中国各地片面追求高投入、高增长，造成高耗资源、高耗能、高污染行业过快发展，给中国环境带来重大损害，雾霾天气频发、水污染加剧、食品安全堪忧，同进中国以消耗世界22%左右能源而仅仅创造全球GDP10%的老路再也难以为继，为这10%GDP还消耗了世界50%以上铁矿石、钢铁、水泥、铜、铝、锌等等资源，经济损失与成本偏大。

本世纪初即有专家撰文指出，中国经济增长超过8%，中国环境保护和节能减排目标极难完成。而当中国经济增长步入新常态后，加上美国页岩油气革命，美国退出量化宽松，世界大宗商品价格也出现了下跌。据海关统计，2014年中国进口大宗商品进口价格普遍下跌，其中铁矿石进口平均价格下跌23.4%，原油下跌6.1%，煤下跌15.2%，成品油下跌4.6%，大豆下跌6.8%，铜下跌6.1%。

据国家统计局数据，2014年新增城镇就业1070万。而人力与社会保障部数据是城镇新增就业1322万人。中国经济如能以较低增速但以较高增长并大力调整经济结构和能源结构，将获得更好的经济效益。

中国应当抓住这一世界大宗商品价格下跌良机，加速改变增长方式加速能源结构调整，取消或明或暗的化石能源补贴，大力发展清洁可再生能源，加快页岩所开发推进天然气水合物度开采，以保障中国能源安全与经济可持续发展。煤炭迎来拐点，中国化石能源消费总量最终也将迎来拐点，有志中国能源发展者应关注。

另悉，《环境保护税法（送审稿)》已于近期上报国务院，财政部也准备起草《环境保护税法实施条例》。据媒体透露《环境保护税法（送审稿）》主要内容是，通过实施费改税将现行排污费改为环境保护税，结合现行排污费收费项目设置税目，包括大气污染、水污染物、固体废物、噪声等，将排放量作为计税依据，并且在考虑现行排污费收费标准、实际治理成本、环境损害成本等因素设置税率，合理设置税收优惠。

中国原有排污费的制度设计，主要着重于环保资金的筹集以及对企业排污行为的末端治理与限制，而不是象税收那样发挥对企业行为的事前指引和诱导作用。与此同时，由于排污费属于行政事业性收费，不属于法定税收，受到地方保护主义行政干预比较大，执行中寻租腐败空间较大，部分地区还出现了“污染鼠”养“环保猫”的奇葩，导致环境污染难以减少反而加剧的悖论。而环境保护税的推出将改变这一情况，有利于污染治理和环境保护。中国能源界与投资界应关注这一改变，未雨绸缪以避免投资损失。

（秦京午：资深能源评论员，原人民日报高级编辑。1951年出生，1977年冬参加高考，次年春入南京师范学院（现南京师范大学）新闻专业学习，1982年获得文学学士，同年进入人民日报，并考入中国社会科学院研究生院新闻系，1985年获得法学硕士，参与创办人民日报海外版，负责地矿、能源、机械、环保、海洋、国土等领域报道。2011年底进入中国能源网。）